涵政教〔2013〕114号 关于印发《涵江区教育系统2013年廉政风险 防控工作意见》的通知 区教师进修学校，各中小学、幼儿园，局机关各股室： 现将《涵江区教育系统2013年廉政风险防控工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实，进一步做好教育系统廉政风险防控工作。 附件 1、涵江区教育局廉政风险防控工作领导小组成员名单 2、单位廉政风险防控排查表 3、岗位廉政风险防控排查表 莆田市涵江区教育局 涵江区教育系统2013年廉政风险防控工作意见 为认真贯彻落实《莆田市涵江区2013年廉政风险防控工作意见》（涵委反腐办〔2013〕2号）和《莆田市教育系统2013年廉政风险防控工作实施方案》（莆教〔2013〕监8号）等文件精神，进一步深化全区教育系统廉政风险防控工作，现就2013年我区教育系统廉政风险防控工作提出如下意见： 一、指导思想 以党的十八大和十八届二中全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代科学技术为支撑,进一步构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,充分发挥防控机制在预防腐败、促进反腐倡廉建设中的重要作用，着力防范和化解廉政风险，推动教育系统惩治和预防腐败体系的不断完善，促进我区教育事业又好又快发展。 二、工作任务 一要突出统筹兼顾，把廉政风险防控工作与落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设新的五年规划结合起来；二要突出重点选题，围绕权力集中、资金密集、群众关注的重点领域，分类制定防控意见；三要突出机制保障，建立健全廉政风险内控、预警和督查考评制度，厘清权力边界、强化分权制约、完善决策程序；四要突出改革创新，试行重大决策风险评估，探索建立廉政风险信息库，实行层级风险预警；五要突出典型带动，加强对重点单位、重点股室的督促指导，培育一批典型示范点。 三、工作措施 1、要深入进行再动员。去年我区教育系统按照区纪委的部署开展廉政风险防控工作，取得了一定的成效，受到了区纪委和市教育局的充分肯定。但是廉政风险防控工作不是一劳永逸的事情，而是一项常抓常新的工作。各单位要通过支部党员会、教工座谈会、廉政风险防控专题会议等形式，进行深入细致的思想再发动，组织党员干部认真学习区委和市教育局关于开展廉政风险防控的一系列要求和部署，充分认识教育系统深入开展廉政风险防控机制建设的重要性和必要性，增强抓好廉政风险防控的责任感、自觉性。各单位主要领导要亲自动员部署，阐明继续加强廉政风险防控工作的重要意义，就本单位存在的问题进行深入的剖析，明确要解决的突出问题，防止因松散懈怠导致作表面文章等问题。要在深入学习和调研的基础上，重点围绕抓巩固、抓发展、抓提高方面制定工作方案，并在一定范围内征求意见，使确定的工作任务措施更加符合实际，更加具有操作性。 2、要认真开展“回头看”。要对教育系统权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域廉政风险点排查情况开展 “回头看”，重点对人事任免、升学考试、招生录取、教师招聘、基建项目、物资采购、财务管理、职称评聘、评先评优等工作中已排查的各类廉政风险点进行再梳理，对风险等级进行再评定，对廉政风险防控措施进行再完善。要重点查找个人岗位在职能职责、权力行使、作风状况等方面的风险，单位、部门在决策议事、制度机制、工作流程等方面的风险。各单位再次梳理填写的《单位廉政风险排查表》和《岗位廉政风险排查表》，于 3、要拓展防控广度和深度。一要加强科技防控。要加强统一规划和资源整合，充分利用现有电子政务设施，探索改变系统分散管理为系统网络集成，依托科技手段优化权力运行，将业务管理与风险防控有机结合起来，整合各种行政权力网上公开运行系统，构建权力运行综合监控网络平台防控廉政风险。二要实施预警处置。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过舆论监督、调研、走访、民意测评、信访举报等，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。三要坚持动态管理。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败工作的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。四要强化制度建设。要紧紧围绕风险点密集、风险等级高的领域，有针对性地进行体制机制制度创新，健全完善以惩治和预防腐败体系制度为重点，以制约和监督权力为核心的反腐倡廉制度体系，不断提高制度的生命力和执行力，保证预防腐败制度行得通、管得住、用得好。五要深化办事公开。要积极推进校务公开标准化建设，统一规范校务公开的组织机构、内容、形式、程序、时间及监督和保障，促进校务公开的规范化、常态化建设；要创新公开机制，实行“问答公开”，各学校对群众关心关注的热点问题要每半个月一期定期公开答复，确保群众的知情权。 4、要发挥典型示范作用。一要根据教育系统工作特点和群众关注的热点问题，围绕优化权力结构和规范权力运行，找准示范工作切入点，重点探索廉政风险预警处置机制和防控工作评估考核办法，使系统防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化，形成一批具有特色、富有成效的经验和做法。二要通过建立创建廉政风险防控示范点的方式，做到以点带面、全面推进，推动廉政风险防控工作的深入开展。今年我区教育系统选择区教育局社管办和涵江实验小学作为创建廉政风险防控工作联系点，把示范点建设当作品牌工程加强运作，以项目带动促整体推进，提升风险防控工作科学化、制度化和规范化水平，充分发挥廉政风险防控工作示范点的引导、带动、示范和辐射作用。三要把示范点风险防控与落实中央“八项规定”、深化办事公开、纠风专项治理等结合起来，形成综合性示范点，与中心工作协调推进，良性互动，实现工作创新与加强管理的有机统一，促使示范点防控更加超前、权力更加清晰、流程更加优化、管理更加规范、监督更加到位。 四、工作要求 1、统一思想，提高认识。深入开展廉政风险防控是加强党风廉政建设的重要举措，是关心党员干部的具体表现，也是优化教育发展环境的现实要求，需要持之以恒地开展。全区教育系统各部门各单位要按照今年的工作意见，强力推进，不断激活党员干部动态防控的积极性，把工作重心从风险排查向长效机制建设转变，逐步形成全方位、立体化的廉政风险防控机制。全体干部职工要排除一蹴而就的心态，真正认识到廉政风险的长期存在性与客观危害性，牢固树立廉政风险意识，在全系统形成持续开展廉政风险防控管理工作的良好氛围，提升工作开展的积极性与主动性。 2、加强领导，落实责任。各单位要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，在抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控工作。各业务部门要把廉政风险防控工作作为加强惩治和预防腐败体系建设的重要任务，作为考核今年抓党风廉政建设的重要内容，精心组织，务实操作，切实抓紧抓好。全系统每位干部职工都要认真防控廉政风险，建立谁在岗谁防控的廉政风险防控责任机制，构建干部职工自我防控、职能部门内部防控和单位综合防控相结合的防控体系，一级抓一级，层层布防，确保不产生廉政问题。 3、大胆创新，积极推进。建立廉政风险防控机制是一项创新性工作，必须用创新的思路和改革的办法来破解难题，推进工作。要善于开动脑筋，敢于创新，在制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试，使这项新工作能在教育系统赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。要在工作载体上创新。在把握廉政风险防控的总体要求和原则的基础上，结合各自实际，因地制宜，创新工作载体，形成各自特色。要在方式方法上创新。积极推进电子政务、电子监察平台建设，实现网络监督、快速预警、流程监控、刚性约束。要在落实措施上创新。按照内部防控与外部监控、事前防控与预警处置、纪检监察协调与部门具体实施相结合的要求，形成层层抓落实的工作机制。 4、强化监督，确保实效。全区教育系统各部门各单位要通过廉政风险动态监控和廉政风险信息分析，加强对风险排查是否全面、防控措施是否到位、制度执行是否有效、风险预警是否及时等情况的督导，及时发现存在或可能发生廉政风险，纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。各单位要建立廉政风险自查制度，通过建立月检查、季度讲评、半年督导、年终考核等制度，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况开展监督检查。区教育工委、区教育局将不定期开展专项检查，把廉政风险防控工作纳入党政领导干部问责范围，对因防控措施不落实、管理责任不到位导致廉政风险转化为严重腐败问题的，将依据有关规定，严肃追究相关责任人责任。 附件1 涵江区教育局廉政风险防控工作领导小组成员名单 组 长： 姚志钦（区教育局局长） 副组长： 李瑞芳（区教育督导室主任、教育局副局长） 杨国忠（区教育局副局长） 郭少武（区教育局副局长） 康世雄（区教育工会主席） 陈 艳（区教育督导室副主任） 吴冠玲（区教育督导室副主任） 成 员： 陈 敏（区教育局办公室负责人） 张文翊（区教育局人事股负责人） 刘明珠（区教育局财务股负责人） 陈建涵（区教育局中教股负责人） 陈 华（区教育局初幼教股负责人） 李素钦（区教育局体卫艺股负责人） 曾建阳（区教育局思政股负责人） 林金通（区教育局校安办负责人） 肖水英（区教育局工会室负责人） 龚开芬（区教育局监察室负责人） 领导小组下设办公室（设在监察室），由龚开芬同志兼任办公室主任。 联系电话： 3396569 13950768909 联系邮箱： jcs33965969@163.com 附件2 单位廉政风险排查表 单位名称（盖章） 填表日期：
负责人签名： 附件3 岗位廉政风险排查表 单位名称（盖章） 填表日期：
个人签名： 负责人签名： |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
